成栋学院教务部刚刚过去的一周，国务院隶属的商务部、发改委、工信部、公安、财政、人行及银保监等17部门，联合发出搞活汽车流通，扩大汽车消费若干措施的通知，针对新能源汽车、二手车市场、平行进口车和汽车金融、汽车营商环境等方面，提出6个方面的12条政策措施。

　　回想2009年，国家四万亿救市计划，其中1万亿直接砸给汽车行业，购置税减税，汽车金融松绑等各自措施，让彼时的汽车行业真正进入黄金十年，实在地刺激国民汽车消费热情，让中国汽车行业上升到一个前所未有的高度，乘用车保有量和增量均已接近极限。

　　本次通知较2009年，实为行政指导性质。自2019年开始，笔者也没有从国家层面见过太多的实质救市或财政刺激措施。在汽车行业内，从国家和市场实际出发，更多的表现为以指导或引导为主要手段，以补贴为辅助手段的市场推动方式。总结过去经验教训，以资金支持或费用减免为刺激手段的国家层面的行政措施，往往掺杂着作假、骗补，利用利好政策漏洞的各种非正常行为，使得政策实际效用大打折扣。

　　以指导代替给付、以专业覆盖粗放，行政指导意见的充分利用，既有说明国家战略和思路的积极作用，也有督促各地方各行业明确发展目标的指引职能。通过行政指导，促进行业参与主体的自我调整，也是当前经济形势下，抑制通胀和经济有序恢复及发展的更好策略。

　　从通知可看出，国家充分意识到社会层面车辆饱和度和新旧车辆交替，细分市场规范的重要性。

　　作为新车进入市场和部分中高端车辆保持流通的积极举措，二手车的交易环境至关重要。本通知取消了对开展二手车经销的不合理限制，既打破各地方人为限制二手车市场交易的非合理规定，也帮助二手车交易企业实现从自然人购车后的反向开票，进一步降低二手车卖车买车的难度，最大化实现二手车交易的宽度和广度。

　　同时，8月1号起取消国五排放标准非运营二手乘用车的限迁限制政策，加大二手车在环境保护前提下的地域流通性，对仍符合市场需求，在中国市场有较好再利用性的车辆车型来说，可以满足相当一部分购买者需求，帮助质量好，价格稳定的车辆流通，将大部分不符合排放和市场需求标准的中低端车辆，按照《报废机动车回收管理办法实施细则》，报废性淘汰部分车辆或车辆出口销售，给新车进入市场留足空间和活力。

　　通知鼓励金融机构在合法合规前提下降低金融产品准入门槛，加大汽车消费信贷支持。明确提出，要有序发展汽车融资租赁、鼓励汽车生产企业、销售企业与融资租赁公司加强合作，增加金融服务供给。

　　作为大众金融消费和类金融供给的重要组成部分，融资租赁公司在过去几年的高速发展后，因为合规问题进行长时间的深度调整，自动或被动退出一大批不合规、不正常的融资租赁公司。此通知在净化市场环境的同时，完成融资租赁公司在汽车金融行业的蜕变。

　　融资租赁公司配合商业银行和汽车金融公司，做好客户差异化产品服务、大客户购车的租赁服务，以及汽车金融公司不好也不易覆盖的全品牌风险管理及服务，是融资租赁公司的核心职能。国家鼓励汽车产销端和融资租赁公司的深度绑定合作，应是希望打破固有的厂家汽车金融公司及商业银行绑定销售渠道合作下的相对单一金融服务模式，让汽车金融供应链端和零售端尽快进入全方面多渠道服务局面，做好各层次客户的全面服务标准，也是国家此次通知所涉及的重点内容。实质上，客户所能触达的规范金融服务渠道越多，国家监管部门指导下的客户信用度就越透明清晰，诸多非正常渠道的高利放贷等危害金融管理秩序的违法行为，就越不容易生存。

　　在新旧车辆替换的关键阶段，国家各部委给出的该通知，形式是刺激汽车流通和消费，提高行业规范行为标准，实质为新车二手车交易透明，客户购车服务和金融服务手段丰富多样，在保证环境保护和国家基本利益的背景下，尽可能放开汽车市场的市场自动调节职能，并对不合理不合规现象进行打击，如通过个人背户卖车行为。

　　西南财经大学货币银行学学士、重庆大学MPACC硕士，汽车金融首批从业者，曾从事多年市场营销和风险管理工作，担任多家汽车金融公司和融资租赁公司高级管理人员，曾组织和参与多家汽车金融公司筹建及上市，熟谙行业预测，擅长汽车金融机构战略规划、机构搭建、量化运营分析及实施策略布局，偏好金融创新，支持和参与汽车金融科技的发展演变。

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