女带三男亲子鉴定原标题：广西举行解读《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》新闻发布会

　　1月28日，广西举行《电动自行车机动轮椅车管理办法》新闻发布会，请自治区司法厅副厅长唐政、自治区公安厅交警总队总队长黄济贤、自治区市场监管局认证检测处处长苏骏、广西消防救援总队法制与社会消防工作处处长罗晖介绍有关情况，并回答记者提问。自治区政府新闻办副主任薛彬主持发布会。

　　2022年2月1日起，新修订的《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》将正式施行。为帮助大家更好地了相关情况，今天，我们请来了自治区司法厅副厅长唐政先生，自治区公安厅交警总队总队长黄济贤先生，请他们为大家作解读，并回答记者朋友们的提问。 出席今天发布会的还有：自治区市场监管局认证检测处处长苏骏先生，广西消防救援总队法制与社会消防工作处处长罗晖女士。

　　大家下午好！下面，我就《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》的修订背景、修订过程和修订的主要内容向大家作一下简要介绍。

　　原《办法》自2013年8月10日施行以来，在加强电动自行车、机动轮椅车注册登记、使用和停放管理，遏制无牌无证车辆上路行驶，保护人民群众生命财产安全，维护道路交通秩序等方面发挥了重要作用。但随着经济社会发展和科技快速进步，《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）发布实施，以及共享电动自行车新兴业态的出现，原《办法》存在管理部门职责不明晰，生产销售、登记管理和停放充电制度不完善，共享电动自行车管理制度缺失等问题。在2021年1月召开的自治区“两会”上，人大代表、政协委员均提出了修订原《办法》的意见建议。为解决上述问题，进一步加强对电动自行车和机动轮椅车的管理，维护道路交通秩序，引导文明出行，预防和减少交通、火灾等事故，保障人民群众生命财产安全，自治区人民政府将修订原《办法》列为2021年立法工作计划当年完成项目。

　　根据政府立法工作计划安排，起草单位自治区公安厅及时开展调研起草工作。2021年4月，自治区公安厅将修订草案送审稿报送自治区司法厅审查。在审查修改过程中，自治区司法厅始终坚持开门立法、为民立法，及时将征求意见稿发至各设区的市人民政府、有关区中直部门、相关企业、基层立法联系点征求意见，在媒体上发布公告，广泛征求社会各界意见。同时深入城区、社区及设区的市，实地调研电动自行车管理现状，收集立法意见建议；召开各方面、多层次代表座谈会，向社会各界发放调查问卷；针对群众反映比较集中的问题，先后召开了立法调研座谈会、部门协调会、专家论证会、风险评估论证会等，充分听取各方面意见建议。经修改完善形成修订草案于2021年7月提请自治区人民政府常务会议审议。修订后的《办法》经2021年9月29日自治区十三届人民政府第92次常务会议通过，自治区政府令第143号公布，将自2022年2月1日起施行。

　　原《办法》不分章，共28条。修订后的《办法》分总则、生产与销售、登记、道路通行、停放与充电、法律责任、附则共7章46条。

　　此次修订坚持问题导向，围绕保障安全、规范秩序的立法目的和宗旨，重点对影响安全和秩序的相关方面进行规范。

　　一是进一步明确政府及其部门在道路通行、规范停放、安全充电等方面的管理和服务职责。

　　三是规定由市场监督管理部门公布生产企业名单和产品目录，为消费者购买车辆提供查询和参考。

　　截至目前，全区已注册登记电动自行车1300多万辆。电动自行车的迅猛发展，在给人民群众的生产生活带来便利的同时，也给交通秩序、公共安全带来越来越大的压力。据统计，2019年以来，全区发生涉及电动自行车死亡道路交通事故起数和电动自行车驾乘人员死亡人数，分别占全区道路交通事故总数和道路交通事故死亡人数的20%、19.7%，形势非常严峻。新国标《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）出台后，自治区公安厅积极推动，在自治区司法厅和各厅局及社会各界的大力支持下，自治区人民政府于2021年9月底修订了《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》（以下简称《办法》），将于2022年2月1日实施。下面，我结合公安机关的职责，重点就《办法》实施关于电动自行车机动轮椅车的登记管理、过渡期规定、路面管理等方面内容做简要介绍。

　　（一）调整目录公布主体和功能定位。《办法》修订后，对现行准予注册登记的电动自行车和机动轮椅车目录的编制公布主体和目录的功能定位进行调整，将原质量技术监督部门、公安机关交通管理部门、工商行政管理部门、工业和信息化部门联合编制公布的准予注册登记的电动自行车和机动轮椅车目录，调整为由市场监督管理部门公布通过强制性产品认证（CCC认证）的电动自行车、符合强制性国家标准的机动轮椅车的生产企业名单和产品目录，将产品目录功能调整成为消费者购买车辆提供查询和参考。

　　（二）调整车辆登记管理。一是调整了电动自行车注册登记依据。《办法》修订实施后，公安机关交通管理部门在办理电动自行车注册登记时，不再把《自治区准予注册登记的电动自行车和机动轮椅车目录》作为依据，对现有途径能查询到通过3C认证信息的车型，均按规定办理注册登记。二是增加了变更登记和注销登记规定。为进一步规范登记行为，维护登记申请人的合法权益，《办法》增加了电动自行车、机动轮椅车应当进行变更登记、不予办理变更登记和应当进行注销登记的情形及其登记程序等规定。三是调整了不予注册登记的情形。《办法》对不予注册登记的情形有所修改，删除了“未列入”的表述。因此，《办法》修订实施后，各地不得以未列入自治区目录为由，不予办理电动自行车和机动轮椅车注册登记。

　　根据《办法》第四十五条规定，已经注册登记取得临时号牌的电动自行车实行号牌过渡期管理。过渡期为三年，自本办法施行之日起计算；过渡期满后，不得上道路行驶，公安机关交通管理部门应当依法注销其号牌、行驶证。法律、法规另有规定的，从其规定。临时号牌电动自行车是指既不符合旧国标又不符合新国标的电动自行车。鼓励通过以旧换新、折价回收等方式提前置换或者淘汰不符合新国标的电动自行车。

　　对于《办法》修订实施后电动自行车的管理，全区各级公安机关交通管理部门将继续坚持以人民为中心的发展思想，站在对人民群众生命财产安全的高度，突出管控重点，切实加强对电动自行车的管理。

　　一是常态化加强路面通行秩序管控，保障道路安全畅通。按照“什么乱象突出就整治什么”原则，常态化整治电动自行车闯红灯、逆行、占道通行等重点违法行为，在违法乱象突显的交通路口，积极探索优化路通组织措施。二是专项治理电动自行车严重交通违法。对无牌无证、使用伪造、变造、已经注销以及其他电动自行车号牌、超员等违法行为，将适时开展集中整治。三是深入推动“一盔一带”安全守护行动。加强路面执法管控，劝导查处驾乘人员不佩戴安全头盔行为，增强驾乘人员自觉佩戴安全头盔的意识，有效保护生命安全。四是充分发挥行业监管部门专业引领作用。建立健全警企共治机制，进一步加强和规范外卖行业电动自行车交通安全管理，严查严治闯红灯、逆行、超速等违法行为，防范外卖行业电动自行车交通安全问题，共同推动外卖行业规范、有序、健康发展。

　　感谢黄济贤先生的介绍。现在，欢迎大家提问，提问前请通报所属媒体机构。有问题的请举手。

　　电动自行车和机动轮椅车目录功能定位调整后，在办理注册登记上牌时，办理手续和需提交的资料方面有什么调整和变动？

　　电动自行车和机动轮椅车目录功能定位调整后，在办理注册登记上牌时所需手续和证明材料没有变化，办事群众只需提交车辆所有人的身份证明、购车发票或者车辆合法来历证明、车辆合格证即可；申请机动轮椅车注册登记，还需提交证明本人下肢残疾的《中华人民共和国残疾人证》。需要提醒的是，广大群众在购买电动自行车时要选购通过国家3C认证的电动自行车品牌，公安交通管理部门在办理登记时会查询车辆的3C认证信息、并进行车辆外观和技术参数的比对。购买的机动轮椅车要列入符合强制性国家标准的机动轮椅车企业及产品目录，不要听信不法商家的虚假宣传，避免上当受骗。

　　电动自行车和机动轮椅车目录的编制公布主体和目录的功能定位进行调整后，目录需如何申报？如何公布？公布更新的频率是多久？谢谢。

　　根据《办法》第十一条规定：“自治区人民政府市场监管部门应当将通过强制性产品认证的电动自行车、符合强制性国家标准的机动轮椅车的生产企业名单和产品目录，通过官方网站向社会公告并适时更新，为消费者购买车辆提供查询服务和参考。”《办法》实施后，电动自行车和机动轮椅车目录的编制公布主体和目录的功能定位相应进行调整，不再需要企业进行申报，由自治区市场监管局定期公布。目前，全国共有电动自行车强制性产品认证指定认证机构6家，我局与这6家认证机构建立交流沟通机制，及时掌握汇总全国电动自行车强制性产品认证信息，在我局官方网站上公布并适时更新，初定公布更新频率为一个月。

　　对电动自行车乱停乱放、私拉电线充电等火灾隐患行为，政府职能部门将如何加强监管？

　　2016年以来，全区已发生电动自行车火灾837起，造成39人死亡，43人受伤，直接财产损失2605.3万元。通过火灾延伸调查发现，电动自行车造成火灾及人员伤亡有两个主要原因：一是电动自行车产品的本质安全问题，包括产品材料构造和设计工艺存在的先天性劣质问题，以及电动自行车非法改装、超期使用带来的后天性非标准问题；二是电动自行车停放或充电场所设置不规范，缺乏必要的防火分隔，致使电动自行车发生火灾时高温烟气进入疏散通道，遇险人员逃生自救能力不足，盲目逃生致使人员伤亡。

　　为加强电动自行车管理，应急管理部出台了《高层民用建筑消防安全管理规定》，明确禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或为电动自行车充电；2021年施行的《广西物业管理条例》明确禁止在标准层二楼以上建筑物专有部分为电动自行车、电动自行车蓄电池充电，严禁私拉电线等危害消防安全的行为；今天发布的《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》，对人民群众关心的电动自行车进电梯首次通过立法予以明确禁止。建议居民购买使用符合国家标准的电动自行车，不要擅自非法改装电动自行车；在为电动自行车充电时，尽可能将电动自行车停放至附近的集中充电区，避免入户充电、超时充电、过流充电，不要有“飞线充电”“走廊充电”等违法行为。消防部门将联合住建、综合执法、街道办等相关行业部门共同开展电动自行车专项整治行动，清理不符合消防标准的电动自行车，打击电动自行车违规停放充电的行为，加大对社会单位违法的处罚力度，提高消防违法成本，倒逼消防安全主体责任落实。电动自行车属于个人私有财产，如果因个人行为触犯法律、导致火灾发生，轻则承担民事赔偿责任，重则被追究刑事责任，希望每一名公民都认真履行法定义务、维护公共安全。

　　针对电动车非法拼装、改装、加装等违法行为，政府职能部门将如何加强监管和处罚？

　　根据《办法》第十条规定：“任何单位和个人不得有下列行为：（一）非法拼装电动自行车、机动轮椅车；（二）非法加装、改装动力装置，或者拆除、改装电动自行车限速装置；（三）在电动自行车、机动轮椅车上加装伞架、车篷、挂架，加装或者改装座位（儿童安全座椅除外）等”；第四十条规定：“违反本办法第十条第一项、第二项规定，以营利为目的非法拼装、加装、改装电动自行车、机动轮椅车，或者销售非法拼装、加装、改装的电动自行车、机动轮椅车的，由市场监管部门处二千元以上二万元以下罚款。”

　　对骑行非法拼装、改装、加装电动车等违法行为，以及骑行使用假牌、套牌电动车等违法行为，会有什么后果？

　　对骑行非法拼装、改装、加装电动车等违法行为，依据《办法》第四十三条第二款以及《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十条规定，由公安机关交通管理部门批评教育，给予警告，可以并处五十元罚款，拒交罚款的，扣留非机动车。

　　对骑行使用假牌、套牌电动车等违法行为，依据《办法》第四十一条第二项以及《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十条规定，悬挂或者使用伪造、变造和已经注销以及其他电动自行车、机动轮椅车号牌、行驶证的，收缴号牌、行驶证，处二百元罚款，拒交罚款的，扣留非机动车。

　　感谢黄济贤先生的回答。今天的发布就到这里，感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。春节即将来临，在此祝大家春节快乐，阖家幸福安康！